מלחמת חרבות ברזל שהחלה בעקבות מתקפת טרור רצחנית שבמהלכה נרצחו בקיבוצי העוטף ובערים הסמכות ובמסיבת טבע ברעים כ – 1,400 נשים, גברים וילדים ונחטפו על ידי ארגון הטרור חמאס לרצועת עזה מעל ל-230 נוספים, טרפה את כל הקלפים בכל הנוגע להתחייבות לקיום חוזה. זאת בקרב קבוצות אוכלוסיה שמטבע הדברים ובשל הנסיבות הטראגיות, ובשל יציאה מניהול שגרת חיים רגילה אינן יכולות לקיים את ההתחייבות המשפטית ברמת תשלומים שנקבעו בהחלטות משפטיות, תשלומים קבועים לרשויות ציבוריות, ועוד, כפי שפורט בהוראת שעה “חוק דחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), תשפ”ד-2023” (חוק דחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), תשפ”ד-2023 – מאגר נבו)

מחלקת ייעוץ וחקיקה (המחלקה למשפט אזרחי), בראשות המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, גב’ כרמית יוליס, שבמשרד המשפטים, פנתה לציבור הרחב אשר מעוניין היה להביע עמדתו בנושא עד ליום 29/10/23 ולהתייחס בכתב לקשיים המתעוררים בעת הזו בקיום חוזים, לרבות לעניין תרופות בשל הפרת חוזה וכן לשינויים הנדרשים בדין הקיים, ובכלל זה לעניינים הבאים:

• התייחסות למצבים שבהם ראוי להותיר את החוזה בעינו, אך להשעות או לדחות את החיובים שבו, כולם או חלקם, לפרק זמן תחום והאם יש לדחות בהתאם חיובים שלובים.
• התייחסות למצבים שבהם ראוי לאפשר לצד לחוזה לבטל את החוזה או התייחסות למצבים שבהם ראוי למנוע מצד אפשרות לביטול החוזה.
• התייחסות למצבים שבהם אין אפשרות לקיים את החוזה והאם יש מקום לבצע את החוזה בקירוב.
• האם יש מקום לערוך הבחנה בין חיובים כספיים לבין חיובים שאינם כספיים.
• האם יש מקום להבחין בין חוזים מתמשכים ארוכי טווח לרבות חוזי יחס לבין חוזה קצר מועד.
• האם סעיף 18 לחוק החוזים (תרופות), תשל”א-1970 נותן מענה למצב הנוכחי או שיש מקום לקבוע הוראה ייחודית בנושא לאור המצב הנוכחי.

תוכן הקול קורא לציבור מובא גם כלשונו עם שינויים בהתאמה ביחס לזמני הפרסום ונמצא בקישור הבא, הזמנה לקבלת הערות מהציבור בנושא שינויים נדרשים בדיני החוזים לאור המצב הבטחוני.

בדברי ההסבר להזמנה נכתב כך, “ביום 7 באוקטובר 2023 החלה מתקפת טרור רצחנית מרצועת עזה שבמסגרתה חדרו מאות מחבלים ליישובים בדרום הארץ מהיבשה, מהאוויר ומהים וכן התבצע ירי מסיבי של אלפי רקטות לעבר שטח מדינת ישראל. במתקפת טרור זו נרצחו יותר מאלף אזרחים, לרבות אנשי כוחות הביטחון השונים, ונפצעו אלפים. בנוסף, דווח על עשרות אזרחים וחיילים שנשבו על ידי ארגון הטרור חמאס והועברו לרצועת עזה.

נוכח האירועים האמורים, בשל המצב החריג והקיצוני שבו אנו מצויים, ומכיוון שניהול מערכה זו משפיע משמעותית על מספר קבוצות אוכלוסייה ומביא לכך שהן אינן מנהלות שגרת חיים רגילה ואינן יכולות לקיים את התחייבויותיהן המשפטיות במועד, קודם תיקון חקיקה כהוראת שעה בחס למספר קבוצות אוכלוסייה שעניינו דחיית מועדים לביצוע פעולות, שנקבעו בחוזה או בהחלטות שיפוטיות, ולדחיית מועדי תשלום לרשות ציבורית אם מועדים אלה חלים בתקופה שהחל מפרוץ מתקפת הטרור (7 באוקטובר 2023) ועד ליום 7 בנובמבר 2023, כאשר נקבע בחוק כי שר הבטחון, בהסכמת הגורמים המפורטים בחוק, רשאי להאריך תקופה זו עד לסוף שנת 2023.

בתמצית, בהתאם להוראות החוק אלו הגורמים שעליהם יחול ההסדר המוצע: חיילים בשירות סדיר וחיילי מילואים; שוטרים; סוהרים המשרתים ביחידות המנויות בחוק; כבאים; שבויים, חטופים או נעדרים; אנשים שהתגוררו בישובים שהתפנו לאור המצב הבטחוני במדינה; מי שאושפז בבית חולים לתקופה של שבעה ימים לפחות בשל פציעה שנגרמה לו כתוצאה מהמצב הבטחוני; עובד או מתנדב בהיקף פעילות המקביל למשרה מלאה בגופי ההצלה מד”א, זק”א ואיחוד הצלה. בן זוג של אחד מהגורמים המפורטים לעיל אם הם אחראים לחיוב יחדיו; עזבון של אדם שנפטר ושהיה חייל בשירות סדיר או בשירות במילואים, שוטר, סוהר, כבאי, שבוי, חטוף, נעדר, פצועים בעקבות המצב הבטחוני, עובדים או מתנדבים בגופי הצלה; חברה שיש לה חמישה בעלי מניות לכל היותר, אם בעל מניות בה הוא אחד מהגורמים המפורטים לעיל והוא מחזיק 50% מאמצעי השליטה בה, או שותפות אשר אדם כאמור משתתף בניהול עסקיה ושולט ב-50% לפחות מנכסיה;
בהתאם לקבוע בחוק, יידחו המועדים למשך 30 ימים ממועד החיוב המקורי, כאשר בחוק נקבע כי שר הבטחון, בהסכמת הגורמים המפורטים בחוק, רשאי להאריך את התקופה שבה יידחו החיובים לתקופה נוספת.

המועדים שעליהם חל החוק הם מועדים הקבועים בחוזה; מועדים שנקבעו בפסק דין חלוט או בהחלטה סופית של גוף או אדם בעל סמכות שפיטה על פי דין; מועדים לתשלום לרשות ציבורית. בנוסף, נקבע כי החוק לא יחול על תשלומי מזונות ועל חוזה עבודה.

להרחבה ראו חוק דחיית מועדים “חוק דחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), תשפ”ד-2023″ (חוק דחיית מועדים (הוראת שעה – חרבות ברזל) (חוזה, פסק דין או תשלום לרשות), תשפ”ד-2023 – מאגר נבו)

כאמור, מדובר בהסדר ראשוני וזמני שנועד לתת פתרון מיידי לגורמים רבים שלאור המצב הבטחוני שאליו נקלעה מדינת ישראל, אינם יכולים לעמוד בהתחייבויותיהם המשפטיות בעת הזו. כעת מבקש משרד המשפטים לקדם הסדר המשך בעניין שייתן מענה וודאות לפרק זמן ארוך יותר”.

לאחר ההסבר המפורט הופנה הקול קורא האמור לציבור ומיקד את הפניה, “לאור האמור, מחלקת ייעוץ וחקיקה (המחלקה למשפט אזרחי), בראשות המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, גב’ כרמית יוליס, שבמשרד המשפטים, פונה לציבור הרחב אשר מעוניין להביע עמדתו בנושא ולהתייחס בכתב לקשיים המתעוררים בעת הזו בקיום חוזים, לרבות לעניין תרופות בשל הפרת חוזה וכן לשינויים הנדרשים בדין הקיים, ובכלל זה לעניינים הבאים:

• התייחסות למצבים שבהם ראוי להותיר את החוזה בעינו, אך להשעות או לדחות את החיובים שבו, כולם או חלקם, לפרק זמן תחום והאם יש לדחות בהתאם חיובים שלובים.
• התייחסות למצבים שבהם ראוי לאפשר לצד לחוזה לבטל את החוזה או התייחסות למצבים שבהם ראוי למנוע מצד אפשרות לביטול החוזה.
• התייחסות למצבים שבהם אין אפשרות לקיים את החוזה והאם יש מקום לבצע את החוזה בקירוב.
• האם יש מקום לערוך הבחנה בין חיובים כספיים לבין חיובים שאינם כספיים.
• האם יש מקום להבחין בין חוזים מתמשכים ארוכי טווח לרבות חוזי יחס לבין חוזה קצר מועד.
• האם סעיף 18 לחוק החוזים (תרופות), תשל”א-1970 נותן מענה למצב הנוכחי או שיש מקום לקבוע הוראה ייחודית בנושא לאור המצב הנוכחי.

נודה לקבלת עמדות מהציבור ביחס לנושא זה עד ליום 29.10.2023 בשעה 9:00 בבוקר, באחת מהדרכים הבאות: מייל: LiatLa@justice.gov.il. פקס: 02-6462740.

נכון לרגע כתיבת שורות אלו עדיין לא ידוע לאתר פוקוס משפטי על העמדות שהביע הציבור ועל החלטות שהתקבלו בגינן.

ככל שיתקבלו כאלה נפרסמן בהקדם האפשרי.

ניתן להתעדכן כל הזמן במשרד האוצר חדשות בקישור זה ולעקוב אחר פרסומים בנושא

________________________________

ט.ל.ח

האמור לעיל אינו מהווה ייעוץ משפטי מכל סוג שהוא, ונכתב במסגרת פרוייקט מיצוי זכויות – מלחמת חרבות ברזל של אתר פוקוס משפטי, אשר מטרתו להפיץ את המידע ולהנגישו במידת האפשר לכל דורש.

כל כתבה מביאה קישור למקור בעת פרסומו הנכון לרגע פרסומו בלבד.

בברכת ימים שקטים ובטוחים,

צוות פוקוס משפטי